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時政熱點:基層工作要更接地氣才能贏得更多理解

2019-06-12 11:04:43 | 來源:光明網

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作者:生態環境部西南督察局 但家文

如何更接地氣做好生態環保工作并取得良好效果,讓新聞輿論、社會各界和人民群眾更加理解、支持,是值得基層生態環境工作者認真思考和深入研究的問題。筆者認為,結合實際、分類處置,靈活實用、解決問題,合縱連橫、實現多贏,應是基層環保工作更接地氣的基本原則。

一是不能機械照搬法律條文。前段時間炒得沸沸揚揚的某地一律關閉廢品收購站就是一個典型例子。按照法律條文規定,設立廢品收購站可能需要做環評登記表、建設“三廢”收集處理設施等。但現實中,大部分廢品收購站僅是收集、分類、轉運生活中的廢紙、金屬、玻璃、塑料等,并無拆解、生產活動,屬于生活垃圾分類和廢舊物資再利用的一個重要環節,對生態環境的污染和破壞有限,且從業人員大多是弱勢群體。在選址和經營上對他們進行一定的規范是必要的,但未必要機械照搬法律條文來處理所有問題。各地情況千差萬別,基層工作需要從實際出發。

二是避免簡單粗暴處理曝光問題。在各級各類生態環保執法督察的高壓之下,曝光的生態環境問題得到更多的社會關注。基層生態環境部門在查處這類問題時,要努力做到原則性與靈活性相統一。比如,對于飲用水水源地附近的養豬場,不應該簡單粗暴地勒令業主兩天內搬遷拆除。比較好的做法是,到養豬場后,首先向業主宣傳保護飲用水水源地的重要性和法律法規的具體規定,然后與業主一起商量一個合理的搬遷拆除時限,并主動提供法律政策和搬遷選址方面的咨詢服務。這樣既有效解決了生態環境問題,又很好地履行了生態環境部門的服務職責。

三是因地制宜分類處置。打贏藍天保衛戰是打贏污染防治攻堅戰的關鍵戰役,基層生態環境部門必須嚴格執法、監管到位。但具體到某一個區域而言,則應該具體問題具體分析。如西藏高原和四川盆地,大氣擴散條件、大氣環境容量和區域人口總量、工業發展現狀差異極大。在四川盆地,所有涉及大氣污染防治的法律法規和政策標準都必須嚴格打表,不能有絲毫放松。但在西藏自治區,則應根據實際情況有所區別,不能完全照搬四川盆地的執法要求和監管模式,要求所有排放源任何時候都要百分百達標,這既不符合西藏區情,實際工作中也往往辦不到。因地制宜分類處置是基層生態環境部門取得事半功倍效果的重要方法。

四是充分考慮民生訴求。生態環境保護與經濟社會發展的總目標是一致的,但在特定的一些時段和空間內,二者之間又會存在矛盾和沖突。例如,部分地區的老百姓喜歡在夏日的晚上宵夜,吃燒烤喝啤酒享受夏日清涼,但同時燒烤帶來的油煙、噪聲等又對城市環境造成污染。如何統籌處理好類似的環境問題,考驗著基層生態環境部門的監管能力和執法水平。之前少數地方對饅頭店、洗車坊、小餐館、洗衣店等實施的“一關了之”“一停了之”“一限了之”“一禁了之”,就因為影響到人民群眾的日常生活而遇到強烈反彈,生態環境部也為此專門發文禁止“一刀切”。因此,充分考慮和尊重老百姓的合理訴求,應是做好基層生態環保工作的基本原則。

五是不能刻意抬高自身地位。在黨中央加強生態文明建設的大背景下,各級生態環境部門在促進綠色發展、高質量發展中發揮著越來越重要的作用。但必須清醒認識,基層生態環境部門是在地方黨委、政府統一領導下開展工作的,需要黨委、政府有關部門的大力支持配合才能打贏污染防治攻堅戰。因此,在開展執法或督察工作時,一定要注意尊重基層的黨委政府及其工作部門。應全力爭取他們對生態環保工作的理解、支持、配合,充分調動其工作積極性和創造性,利用好這些部門掌握的行政資源和技術手段,督促其有效履行“黨政同責、一崗雙責”,共同完成好上級交辦的各項工作任務,不辜負黨中央和人民群眾的殷切希望。

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(責任編輯:李茜)
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